Kamu İhale Hukuku
Kamu İhale Hukuku, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde düzenlenmiş olup, kamu kurumlarıyla yapılan ihalelerin şeffaf, rekabete açık, eşitlik ve güven esasına dayalı şekilde gerçekleştirilmesini amaçlar. Bu süreçte yaşanan uyuşmazlıklar ise çeşitli itiraz yolları ve idari yargıda iptal davalarıyla çözüme kavuşturulur.
1. Kamu İhale Hukukuna İlişkin Temel Süreçler ve Davalar
A. Şikayet Başvurusu (4734 m. 54)
-
İhaleye teklif veren ya da istekliler, ihalenin her aşamasında ihale yetkilisine yazılı başvuruda bulunabilir.
-
Süre: İhalenin yapıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde yapılmalıdır.
-
İtiraz Konuları: Teknik şartnameye aykırılık, eşit davranmama, usulsüzlük, değerlendirme hatası vs.
B. Kamu İhale Kurumu’na (KİK) İtiraz (İtirazen Şikayet)
-
Şikayet başvurusu sonucunda verilen karardan tatmin olunmazsa veya 10 gün içinde karar verilmezse Kamu İhale Kurumu’na başvuru yapılabilir.
-
Süre: Şikayet kararının bildiriminden itibaren 10 gün içinde.
-
Sonuç: KİK, başvuruyu reddedebilir, düzeltici işlem veya ihalenin iptaline karar verebilir.
C. İdari Yargıda İptal Davası (İdare Mahkemesi)
-
KİK kararlarına karşı iptal davası açılabilir.
-
Görevli Mahkeme: Ankara İdare Mahkemeleri (tek yetkili mahkeme)
-
Süre: KİK kararının bildiriminden itibaren 30 gün içinde.
2. Dava Konuları ve Örnekler
| Dava Türü | Açıklama |
|---|---|
| İhalenin iptali davası | Usulsüz teklif değerlendirmesi, rekabetin engellenmesi gibi nedenlerle |
| KİK kararının iptali davası | Kurumun düzeltici işlem ya da ihaleyi iptal kararı hakkında |
| Sözleşmenin feshi veya geçersizlik davası | Hukuka aykırı imzalanan sözleşmeler hakkında |
| Tazminat davası | Haksız dışlanan isteklinin uğradığı zarar için |
3. Dikkat Edilmesi Gereken Süreler
| İşlem | Süre |
|---|---|
| İdareye şikayet başvurusu | Bildirimi izleyen 10 gün |
| KİK'e itirazen şikayet | Şikayet kararından itibaren 10 gün |
| KİK kararına karşı iptal davası | Bildirimden itibaren 30 gün |
4. İptal Davasında İleri Sürülebilecek Gerekçeler
-
Eşit muamele ilkesine aykırılık
-
Teklife müdahale edilmesi
-
Şartnamelerin rekabeti engelleyecek şekilde düzenlenmesi
-
Değerlendirme kriterlerinin ihale dokümanına aykırı uygulanması
-
Kapalı zarf usulünün ihlali
5. Görevli ve Yetkili Mahkeme
| Dava Türü | Görevli Mahkeme | Yetkili Mahkeme |
|---|---|---|
| KİK kararının iptali | İdare Mahkemesi | Ankara İdare Mahkemesi |
| Sözleşmeden doğan uyuşmazlık | Asliye Hukuk/Ticaret | Sözleşme taraflarının yerleşim yeri |
6. Örnek Durum
Durum: Bir firma teknik şartnameye tamamen uygun teklif verdiği halde, idare başka bir firmaya ihaleyi vermiştir.
Yol haritası:
-
Önce şikayet başvurusu idareye yapılır.
-
Sonuç alınamazsa Kamu İhale Kurumu’na başvurulur.
-
Kurumun kararına karşı Ankara İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılır.